La Cámara Argentina de Comercio y Servicios (CAC) rechazó el proyecto de Ley de Góndolas ingresado al Senado de la provincia de Buenos Aires y consideró que, en caso de ser aprobado, perturbará la operatoria de numerosas empresas e incrementará sus costos, con el consiguiente perjuicio para el consumidor final.

“Desde hace casi 100 años la CAC promueve los principios de iniciativa privada y libertad económica, en el convencimiento de que son esos los valores que generan el progreso, tal como lo deja en claro la experiencia internacional y la propia historia argentina”, afirmó la entidad en un comunicado de prensa.

En esta línea, meses atrás celebró la derogación de la Ley de Góndolas a nivel nacional; y ahora “observa con franca preocupación el proyecto bonaerense”.

Sin embargo, la entidad advirtió que coincide con diversos objetivos planteados en la iniciativa -como el de evitar prácticas distorsivas, promover el crecimiento de las pymes o alcanzar precios competitivos-, pero consideró que la herramienta propuesta es no solo incorrecta sino incluso contraproducente: “La excesiva injerencia en las relaciones comerciales más temprano que tarde deriva en escasez de productos y/o suba de precios, perjudicando a empresas y consumidores”.

Consideró además que el proyecto vulnera la libertad de comercio consagrada en la Constitución Nacional. “Si bien no es un derecho absoluto, resulta abusivo que mediante una ley se impongan condiciones de comercialización para solamente algunos de los actores que participan en las relaciones de consumo masivo”, indicó la entidad que conduce Mario Grinman.

“Nuestro país tiene un largo historial en políticas que, amparadas en fines loables, acaban por generar un severo daño. Las omnipresentes y excesivas regulaciones que se han ido estableciendo en Argentina -algunas con una complejidad tal que las hace virtualmente impracticables- representan un severo lastre para las pequeñas, medianas y grandes empresas afectadas, que limita sus posibilidades de crecimiento y, en no pocos casos, acaba por poner en riesgo su viabilidad”, agregó el comunicado.

Sobre el final destacó que los argumentos ya esgrimidos tienen “un correlato adverso en el campo laboral, como así también en los indicadores sociales: sin un sector privado pujante no es posible crear empleo genuino ni generar la riqueza necesaria para superar los escandalosos niveles de postergación y pobreza que nuestro país registra”.

Fuente: Noticias Argentinas

Luego de conocerse que el Ejecutivo provincial envió a la Legislatura un proyecto de Ley de Góndolas, desde Apyme mostraron su conformidad, aunque destacaron que si bien “existe la decisión política” de implementar la normativa, “lo fundamental es que se puedan hacer los controles” para hacerla efectiva.

El titular de Apyme local, Gustavo Casciotti, consideró como “sumamente oportuna esta iniciativa” teniendo en cuenta que a partir del DNU del Gobierno nacional “se borraron todas las leyes que podían generar algún tipo de contención, control o administración de la participación. Por lo que la posible reimplementación a nivel provincial, oxigena las góndolas y permite -a nuestro entender- la democratización”.

De todos modos, en diálogo con Los datos del día por Radio Mitre Mar del Plata, consideró como “absolutamente central” que una vez aprobada, se puedan hacer los controles adecuados: “Lo vimos con la aplicación de Ley de Góndolas nacional, que si bien fue muy incipiente, no se contó con los mecanismos de contralor. No hay dudas que la provincia difícilmente pueda contar con un batallón de inspectores para verificar que se cumpla. Va a tener que apalancarse con cada uno de los municipios. Pero no hay dudas que el control es fundamental”.

Ante esto, Casciotti señaló que “tampoco es tan complejo” debido a que las grandes superficies sobre las que aplicará la Ley “no son tantas”. Y reiteró: “la provincia lo tendrá que instrumentar con agentes propios, con tercerización o articulación con asociaciones gremiales empresarias, con algunos gremios. Nos parece viable. Lo fundamental es la decisión política de que esta ley pueda controlarse. Es algo crucial”.

Sobre la situación de las pequeñas y medianas empresas, el titular de Apyme manifestó que “realmente no tienen acceso a las góndolas de las grandes cadenas”. Y recordó que los sujetos comprendidos dentro de esta normativa son grandes cadenas comerciales o locales con una superficie mayor a 300 metros2 o con dos líneas de caja o más”.

“La dificultad mayor está en las grandes superficies, que en la práctica obturan la posibilidad de que esas empresas ofrezcan sus productos. Esto también opera en contra de los intereses de los consumidores porque no tienen acceso a esos productos que generalmente son locales, los cuales suelen llegar con mejores precios. A nuestro entender hay que democratizar la oferta, permitir el acceso a las producciones pequeñas y medianas y apalancarlas, para que lleguen con mejores precios. Cosa no menor porque se licuaron los ingresos”.

LA LEY 

En cuanto al resumen del proyecto presentado por el Ejecutivo provincial, Casciotti manifestó que “tiene varias exigencias” y detalló que “una de ellas está relacionada con un máximo de cinco proveedores o grupos económicos por producto. Esta cuestión es sumamente importante porque, más allá de la variedad de marcas que uno puede encontrar habitualmente en la góndola, en realidad pertenecen al mismo grupo económico”.

En ese sentido señaló que “se apunta a que más allá de la variedad de marcas se priorice las de productores que no son en parte del mismo grupo, sobre todo en un marco inflacionario donde la generación del aumento de precios está relacionada con la posición dominante de los formadores de precios”.

También se refirió a que la Ley piensa lo que es la venta online. “Hoy la venta virtual es representativa y es por eso que dentro del proyecto está contemplada esta democratización en cuanto al tope de proveedores por producto, como así también la exigencia de una cantidad mínimas de proveedores pymes. Esto será aplicable no sólo para las góndolas físicas en los locales sino también en las tiendas virtuales, porque la exhibición de los productos puede estar direccionada a las mismas marcas siempre”, dijo.

Entre otras cuestiones destacables, Casciotti destacó la exigencia de una señalética que permita identificar a los productos que sean elaborados en la provincia de Buenos Aires bajo la leyenda ‘Producción Bonaerense’ y la elaboración de un Código de Ética Comercial, donde se establezcan condiciones de pago para las pymes.

Sobre esto, indicó que “en la práctica, esto lo vimos con la incipiente aplicación de la Ley de Góndolas nacional, el grueso de las pymes terminaban excluidas per se porque no se respetaban los plazos máximos de pago. Entonces sí tenían acceso a las góndolas, pero se les aplicaban plazos que las dejaban afuera del juego porque cobraban a los 60, 90 ó 120 días, que en procesos inflacionarios implica que ninguna pyme pueda aguantar. Y esto está contemplado dentro del proyecto”.

El gobernador Axel Kicillof envió a la Legislatura bonaerense un proyecto para crear una Ley de Góndolas en la provincia de Buenos Aires con el objetivo de fortalecer a las pymes y brindar equidad en la competencia con grandes empresas, además de amortiguar los efectos de la inflación.

Así, como la Ley de Góndolas nacional, que fue derogada en diciembre pasado por el Gobierno de Javier Milei en el marco del mega DNU, la iniciativa busca establecer reglas de exhibición de productos en góndolas físicas y virtuales de supermercados para fomentar la equidad entre los productos elaborados por pymes bonaerenses y los de otras marcas.

Es decir, deberán ofrecerse un mínimo de proveedores de productos elaborados por pymes bonaerenses en cada góndola y además, deberán señalizar esos productos con el isologotipo de “Producción Bonaerense”.

Además, la ley contempla “límites a los abusos de posición dominante”, por lo que se elaborará un código de buenas prácticas comerciales que será de aplicación obligatoria por los establecimientos que vendan los productos; mientras que se creará el Registro “Producción Bonaerense” para contar con una base de información detallada, sistemática y de periódica actualización de las PyMEs bonaerenses.

“En las últimas décadas se ha evidenciado un proceso de concentración de tipo oligopólico donde grupos reducidos de empresas imponen sus lógicas económicas centradas en la maximización de sus ganancias, excluyendo a potenciales competidores y no respetando los derechos de consumidores”, comienza el proyecto que ingresó a la Cámara de Senadores el martes por la noche.

Y agrega: “Resulta necesario que el Estado Provincial asuma la responsabilidad de defender el trabajo y progreso de los bonaerenses, restableciendo en el orden local un régimen legal que hasta su derogación venía generando un beneficio a la economía bonaerense, indispensable en el contexto actual”.

En ese sentido, según consta en el proyecto, la finalidad es “fomentar la competencia en góndolas bonaerenses, que tendrá como objetivo la promoción y fortalecimiento de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas de la provincia de Buenos Aires, potenciar su crecimiento y brindar un marco normativo que garantice la venta de los productos regionales mediante un sistema equitativo de comercialización”.

Fuente: DIB

La Secretaría de Comercio Interior estableció las primeras especificaciones para la implementación de la Ley de Góndolas, que tiene como objetivo brindar una mayor oferta en las grandes cadenas de supermercados y posibilitar un trato equitativo con las pequeñas y medianas empresas (pymes), cooperativas y emprendimientos de la agricultura familiar.

Lo hizo a través de la Resolución 110/2021 publicada este jueves en el Boletín Oficial, que determinó la superficie mínima que deben tener los comercios alcanzados por las disposiciones establecidas por la ley, cuáles serán los productos y cómo estarán conformadas las categorías.

Además, resolvió que la Subsecretaría de Acciones Para la Defensa de las y los Consumidores será la encargada del control y vigilancia de esta medida.

Según la resolución, la superficie mínima de venta al público que deben tener los comercios alcanzados por la ley será de 800 metros cuadrados, medidos desde la línea de cajas, y descontando los depósitos y espacios exclusivos para su personal.

Con estos criterios, se apunta a que los establecimientos comerciales alcanzados por la legislación sean aquellos de formatos de comercialización medianos e hipermercados.

Asimismo, la normativa estableció que serán alcanzados por la ley todos los productos alimenticios -excepto carnes, pescados y mariscos-, bebidas, artículos de higiene y cuidado personal, y de limpieza del hogar.

La resolución también definió cómo será el agrupamiento de esos productos en categorías -o góndolas-.

En los próximos días ambos listados serán publicados en la página web de la Secretaría de Comercio Interior y serán actualizados periódicamente, de modo que puedan ser consultados libremente.

Por último, se definió que los productos que se comercialicen bajo el programa Precios Cuidados quedan excluidos de estas especificaciones, y tendrán criterios particulares de exhibición que elaborará el área que conduce Paula Español.

Los comercios tienen un plazo de 90 días contados a partir del 15 de diciembre último -la fecha en que se reglamentó la Ley- para adaptar sus estructuras a las condiciones que se determinan en esta resolución y así cumplir con las exigencias de la legislación.

Entre otras cosas, la Ley de Góndolas determina que los comercios alcanzados deberán ofrecer al menos cinco productos de distintos grupos económicos por categoría; y que la exhibición de los artículos de un mismo grupo económico no debe superar el 30% de la superficie en su categoría.

También establece que se destine al menos un 25% del espacio de exhibición para productos de pymes; y que como mínimo un 5% del espacio de las góndolas sea para artículos de empresas de agricultura familiar, campesina, indígena y de la economía popular.

La Ley de Góndolas, que el miércoles obtuvo media sanción de la Cámara de Diputados, intenta regular la porción que ocupan las distintas marcas en los exhibidores de las grandes cadenas comerciales. La iniciativa busca fomentar la competencia de marcas y la mayor injerencia de pequeñas y medianas empresas, producción de la agricultura familiar, campesina e indígena y de sectores de la economía popular en las góndolas de los hipermercados.

La misma debería traer aparejado una reducción de los costos, ya que se reduciría el margen de acción de los grandes grupos alimenticios sobre la cadena de comercialización. Y mientras se espera la aprobación total y consecuente implementación, el titular de APyMe Mar del Plata, Gustavo Cascioti le expresó a El Marplatense que “vemos con buenos ojos esta implementación del programa. Entendemos que es una manera efectiva de democratizar la presencia de las pequeñas y Medianas Empresas en los puntos de venta, que convengamos que actualmente las grandes cadenas tienen sólo productos de empresas de capital concentrado. También sabemos que esta medida que celebramos tiene que ir de la mano con otras cuestiones que son estructurales para que realmente las PYME estén condiciones de competir y producir”.

El proyecto girado al Senado dispone que una misma marca no podrá superar el 30 por ciento del espacio disponible en la góndola que comparte con productos de similares características. Ante lo que Cascioti explicó que “definitivamente se va a cumplir. Las PyME somos responsables del más de 70% del empleo formal, el 50% del PBI, abarcamos todas las ramas de la actividad económica, por lo que interpretamos que estos fantasmas en cuanto a las dificultades para abastecer las góndolas o incluso los posibles aumentos de precios que implicaría esta medida porque los supermercadistas tendrían mayores gastos que traspasarían a los precios con una posible merma de los empleados en relación de dependencia, me parecen definitivamente un disparate. Como todo cambio implicará una sintonía fina para poder ir adecuando la realidad de las góndolas, pero es perfectamente posible. Es una manera de ir quebrando la posición dominante de las grandes empresas y permitiendo que las PyMe tengan las chances de poder competir en los grandes puntos de venta. E insisto, a partir de una cuestión insoslayable que es la caída masiva de las ventas con lo cual lo fundamental a atender es activar el mercado interno”.

La Cámara de Diputados, en lo que fue la última sesión del año, avanzó en distintos proyectos de impacto social, entre los cuales se encuentra la llamada "ley de góndolas", que propone alentar la competencia de las marcas de alimentos y productos de limpieza en los supermercados, para evitar abusos de posición dominante por parte de grandes empresas.

Los diputados dieron media sanción al proyecto de ley de góndolas, iniciativa que auspicia el presidente electo, Alberto Fernández. Luego de una trabajosa tarea de consenso entre el oficialismo y la oposición, la votación arrojó un apoyo casi unánime: 180 votos fueron positivos, sólo uno fue negativo y otros 18 diputados se abstuvieron.

"Se trata de cinco proyectos, relacionados a los porcentajes de productos puestos en góndolas, los cuales deben estar distribuidos de manera que haya la mayor cantidad de oferta posible y mayor cantidad de productos locales, que fomenten la economía familiar y la agricultura familiar sobre todo", manifestó el titular de Consumidores Argentinos, Sergio Procelli, en diálogo con el programa "Antes que sea Tarde", por Radio Mitre Mar del Plata.

"Esto puede tener también alguna incidencia en los precios, teniendo en cuenta que habrá una mayor cantidad de productos, mayor competitividad y van a poder acceder a las góndolas aquellos productos, que les cuesta mucho. Sabemos que hay grandes marcas que son monopólicas o que tienen un gran porcentaje del mercado, que ponen condiciones a la hora de vender sus productos y en esas condiciones muchas veces piden que no haya determinados productos, que compitan con los suyos", señaló.

"El proyecto contempla un 25% para pymes y un 5% para agricultura familiar, teniendo en cuenta las superficies de las góndolas. Es interesante remarcar que el proyecto considera góndola, no solo a la góndola física del supermercado, sino también lo que virtualmente se ofrezca en internet. Esos mismos porcentajes se tienen que respetar, tanto en el sistema de venta tradicional, como en el sistema de venta por internet", destacó el titular de Consumidores Argentinos.

Al ser consultado sobre su implementación "como todo proyecto o idea es bueno, siempre y cuando después haya determinados mecanismos que permitan un control. Es algo similar a lo que vemos con los precios cuidados o precios esenciales, que son herramientas interesantes, pero es importante el poder controlarlas o que el consumidor tenga acceso a instituciones o herramientas que en caso de que no se cumplan, pueda denunciarlas y se apliquen multas", afirmó.

"Es importante además aclarar que esto involucra solamente a los supermercados, a las grandes cadenas, no va ha ser obligación para las pymes, como tampoco involucra a todos los productos, sino solamente a los que pertenecen a la canasta básica, alimentos, bebida, higiene, limpieza, entre otros", concluyó Procelli.

La organización social "Movimiento la Dignidad" impulsó un "gondolazo" en el centro de la ciudad, con el objetivo de que los vecinos se acerquen a adquirir mercadería de productores locales.

Daniela Castro, referente de la organización le dijo a El Marplatense que la propuesta buscó proponerle a los marplatenses "que se acerquen a comprobar que hay otros precios y que se pueden bajar los costos. La gente lo toma con buena predisposición y se lleva los productos a menor costo".

"La ley de góndolas habla de que las grandes empresas no permiten que los productores más chicos tengan acceso a esas góndolas, donde nosotros podemos garantizar buena calidad y precios mas accesibles, mas en estos momentos", explicó Castro.

Los fundamentos del "gondolazo" tienen que ver con el proyecto de ley de góndolas que se presentó hace un par de semanas atrás. En Capital Federal ya se realizaron algunas jornadas, mientras que en Mar del Plata es la primera vez que se lleva a cabo.